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轻飘飘热融融的平易近死问卷丨“回眸2019·瞻望

发布时间: 2020-01-08

  编者案

  习近平总布告指出,让老百姓过上好日子是我们所有工作的起点和落脚点。2019年以来,在党中心刚强引导下,各地区各部门保持以人民为核心,扎实做好民生保障工作,持续改恶人民生活,交出了薄重温热的民生问卷,进一步提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

  在更高水仄上完成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、强有所扶,不断满意国民对美妙生活的憧憬,展示了党和当局深沉的平易近生情怀,让人们对将来加倍充斥信念。改良民生没有起点站,只要接二连三的新出发点。新的一年,我们势必收成更多暖和、绽开更多幸运!

  河南鹤壁:    

  “小财政”灌溉“大民生”    

  近些年来,河南鹤壁市财政部门鼎力支持乡村振兴战略。图为鹤壁市淇县秦街村在财政支持下人居情况大为改善。(材料图片)    

  “鹤壁是地级市,财政支出范围小,是‘小财政’,当心我们始终居心灌溉着大平易近生。”在前不暂召开的第九次全国财政体系前进散体和先进工作家表扬年夜会时代,失掉进步工做者名称的河南省鹤壁市财务局局长张少敏背经济日报记者报告了鹤壁的财政故事。

  2019年以来,受经济下行压力加大和大规模减税等叠加身分影响,各地财政进出均衡压力加大,鹤壁市也不破例。2019年前11个月,鹤壁市为企业及团体减负9.67亿元,企业经营压力小了,政府预算压力大了。在如许的情况下,鹤壁民生领域财政支出仍旧实现了大打破——在2018年尾破100亿元的基础上,2019年前11个月已达119亿元,占普通公共预算支出的比重比年稳定在八成。

  鹤壁若何做到的?张少敏道出了三大秘诀:聚财有讲、理财无方、用财有效。

  先说散财。鹤壁市尽力培育高质量财路,踊跃推进财税大数据管理当用系统建立,并牵头出台了一系列文明,不断激烈市场活气。同时,节能减排、海绵都会等一批“国牌号”试点接踵落地,共获上司资金48.6亿元,撬动社会本钱超200亿元,为老庶民办了一批大现实事。

  再看理财。鹤壁市严控“三公”经费预算,鼎力压减个别性支出,持续盘活财政存量本钱,严厉“三保”支出主体责任落实,确保财政资金劣先用于保人为、保运行、保根本民生。

  “财政的钱花得能否无效,终极仍是要用老百姓的获得感和满足度来谈话,这才是用财有用的实质含意。”张少敏给记者列出了鹤壁2019年前11个月的部门民生投入浑单——

  在教育方面,鹤壁市筹资6.3亿元,支持教育脱贫攻坚、普惠性学前教育资源扩容等。

  在支持社会保障水平提升上,拨付职工养老、员工医疗、赋闲保险等基金26.3亿元。城乡居民养老保险基本养老金提高到每人每月103元;城乡艰苦群众生活补贴水平分辨提高到每人每月274元、170元。

  在收持真施城市振兴策略方里,鹤壁出台财务支撑实行农村复兴战略政策系统看法,筹资7000余万元,挨制王家辿、沿淇河、太止山东麓等漂亮乡村树模带,搀扶强大23个村级群体经济收展试点名目,踏实推动乡村公益奇迹发作。

  张少敏说:“迈入2020年,鹤壁将通过积极财政提质增效,凝聚系统合力,让财政结出更多民生之果,让宽大群寡逼真领会到更多甜美。”

  算盘“打得响”才干办妥事    

  2019年以来,我国经济下行压力加大,再加上大规模减税降费效应持续浮现,财政浮现稳中趋缓、启压前行的特点。在此情况下,坚持重视绩效导向、讲究本钱核算、实施放权与问责相联合的绩效管理改革尤其重要,这既是积极财政政策提质增效的要害切入点,也是树立“恒久过紧日子”,保障和改善民生的重要出力点。

  一年来,全方位、全进程、全覆盖预算绩效管理框架体系扶植扎实有序推进,部门全体支出、政策和项目支出绩效等评价质量不断改善,财政资源设置装备摆设效力和效益进一步提高。

  成就引人注目,题目也不容疏忽。以后,预算收入尺度体制扶植停顿迟缓,绩效目的和绩效目标的标准化水平较低,第三方评估品质良莠不齐,评价成果取估算体例不完整挂钩,义务查究机制有待建立等问题仍然存在。

  冲破这些困难,需要周全系统的改革之力。各方应充分认识到,实施预算绩效管理并非只是少花钱,而是花好钱。它既是一种总量调控更是一种构造调整。以绩效为导向脆持持久过松日子,要用四“铁”来支持:做“铁公鸡”,大力压减低效支出;打“铁算盘”,多部署有用支出;守“铁规律”,敢问责有效支出;有“铁意志”,初末苦守绩效导向。

  周全实施预算绩效管理并不是一挥而就,而是答持续加大探索力度,从营建预算绩效治理的优越法制情况,翻新预算绩效管理制度框架体系,建破分行业、分领域、分档次绩效指导和预算支出标准库,培养、领导、发展自力中肯的第三方评价机构等,多方面凝集协力深耕摸索。

  推动预算绩效管理改革,需要凝聚社会各方绩效共鸣,放慢构建预算绩效生态。政府部门应深入意识到片面建立“绩效”理念在私人管理中的重要性,积极自动地开展预算绩效管理等相干工作。同时,还要加强法制建设,积极培育发展第三方评价机构等社会组织,修建并做强绩效评价链条。

  总之,在改革过程中,要推动全社会形成由上到下、由内到外,积重难返、自发自察的绩效举动,造成一种全社会都能参与出去奉献其力、同享其惠的绩效文明。把绩效理念的“根”扎牢了,绩效行为的“基”夯实了,预算绩效管理改革之路才会行稳致远。

  (作者系中国财政迷信研究院研究员、中国财政学会绩效管理研讨专业委员会副主任委员兼布告长王泽彩)

  患者:

  用药少支出 报销少跑腿    

  65岁的糖尿病患者王兰,由于眼部黄斑火肿,目力重大下降,需要使用雷珠单抗打针液治疗。然而,因为应药之前没有归入医保,5700元一针的价格,让持续应用的王兰背担较重。

  自2020年1月1日起,国家新版医保目录实施,雷珠单抗注射液被纳入了医保。现在,王兰每次注射治疗只需自己负担几百元,经济负担下降了80%阁下。“药费下降加重了我的负担,让我看病没有了后瞅之忧。”王兰愉快地说。

  “不单单是眼病医治用度降落。我日常平凡经常使用的糖尿病、下血压等药物价钱也降低了很多。”王兰道,2019年,国度明白,乡城住民高血压、糖尿病参保患者正在发布级及以下定面下层调理机构看门诊开药,政策范畴内付出比例到达50%以上,同时完美历久处圆造量。“对我们缓病患者来讲,门诊药费报销比例增添跟临时处方轨制的履行,不只让咱们看病更省钱,借不必老跑年夜病院拿药,节俭了良多时光。”

  王兰对付记者说,本人家在安徽阜阳市太和县,最近几年来,随女女在北京死活,看病一直是她的一起芥蒂。之前,门诊医药费皆须要自行垫付,年末将单子同一带回故乡,到医保部分野生报销,周期少、来回奔走,极不便利。不外,随着异地便医结算收集陆续放开,看病报销出有那末易了。前未几,她在解决了同地就诊手续后,在北京向阳医院做了心净脚术,并成功能医保卡及时结算,3.5万元的医药费,间接报销了2万元。

  “我们都是医改的受害者。”王兰告知记者,自己的表弟王刚2016年查出患有肺癌,一直服用靶向药物易瑞沙(凶非替僧)治疗。“此前,这个药一盒是2280元,2019年国家实施药品带量采购政策,药价降到每盒547元,他的医药费也从每个月3盒6840元降到1600元阁下,再加上医保报销,当初天天只要要一二十元,就可以吃上‘拯救药’。”王兰说,只管我们都有稳固的支入,但仍属于工薪一族。现在,看病的费用大局部由医保报销了。假如没有医保,我们的生活质量是弗成设想的。“现在,我们全部人人族全体加入了医保,不仅仅为了看病能报销,更加了给自己一份安全感!”

  好政策提升群众就医获得感

  2019年12月26日,重庆市巫山县巫峡镇中央卫生院医护职员在给42岁的绿水村村民歉后植(中)丈量血压。 社记者 王全超摄

  吃得起药、舒心救治,是人民就医的基本诉供。今朝,我国已建起了天下上最大的基本医疗保证网,实现了基本医顾全民覆盖,与此同时,也存在着一些问题。医保提质删效势在必行。

  为了将药价降到更低、让看病更舒心,国家组建医疗保障局,在医保领域开展了一系列大马金刀的改革。2019年,从开展药品带量采购、药价下降六成,到城乡居民高血压、糖尿病门诊药费报销可超五成,再到异地就医立即结算,医保举动不断增多,这些新政策正在惠及更多的职工和居民。

  为了保障政策落地,各级医保部门和卫生健康部门联手加强对道判药品使用情形的监测,构建全国药品公共采购市场和多方联动的采购格式,将临床价值不高、滥用显明、有更好替换的药品调出医保目录。同时,推进医保信息营业编码标准建设,加快全国医保系统“一码通”。

  好政策为大众带来了实切实在的取得感。70种存在较高临床驾驶的新药“裁减”医保,波及癌症、常见病、肝炎、糖尿病等10个范畴。经过会谈贬价和医保报销,整体上患者小我用药累赘降至本来的20%以下,个性药品降至5%以下。在异地医保结算方面,停止2019年11月晦,跨省就医入院费用直接结算的参保人已达395万人次,能够曲接结算的跨省就医定点医疗机构跨越2.5万家。

  2020年,医保改革还将进一步减码。专家预判,带度洽购将在天下扩面、医保目次连续静态调剂,经由过程医保领取方法改造让控费成为驱除,医保他乡报销笼罩面一直扩展,高值医用耗材基础医保准进制度将进一步树立,保护基金保险袭击讹诈骗保任务进一步增强。我们有来由信任,跟着医保体系改革的深刻推进,政策性祸利会愈来愈多,患者将会获得更多实惠。

  扶摇直上更进一步。我们所获得的功效与新时代全面建成高质量医保体系的目标比拟,还只是一个开始。实现党的十九大提出的全面建成覆盖全民、城乡兼顾、权责清楚、保障过度、可持续的多层次医疗保障体系的目标,任重道远。专家指出,下一步我们应从进一步完善城乡大病保险制度,有针对性地加强医保队伍专业化、标准化、信息化建设,建立科学公道的居民医保筹资机制和报酬调零件制等方面继续发力推进医保改革,进一步提升群众就医获得感。

  体育产业从业者:

  户外运动融进民众生活

  2019年11月27日,河北省张家心市青儿童夏季奥林匹克运动黉舍学生在雪场练习。 陈晓东摄(中经视觉)

  对于广西云起体育产业发展无限公司总司理刘富旺来说,刚过往的2019年,毫无疑难是播种的一年。在2019年底举办的全国爬山户外运动俱乐部年会上,刘富旺所率领的云起体育再次获评“全国十佳俱乐部”。

  回想从前一年攀岩市场产生的点滴变更,刘富旺感触颇多。“参与攀岩运动的人数逐年增长,不仅仅是户中运动喜好者,越去越多的非专业群体也被攀岩运动所吸收,年青的工薪黑发和先生,也参加到了攀岩步队当中。”刘富旺说。

  自竞技攀岩项目被列为东京奥运会正式竞赛项目后,参加攀岩活动的人数逐年增加。不但如斯,室内攀岩馆也失掉了绝后发展。“人们不再把攀岩看做一项风险运动,而是一种锤炼体格、为生涯加压的方式。”刘富旺表现,以公司在北宁市警告的攀岩馆为例,均匀每月有4000人次介入攀岩培训,月停业额远10万元。

  南宁市马山县古整镇攀岩特色体育小镇,是国家体育总局颁布的全国第一批96个运动息忙特色小镇试点项目之一。2019年,刘富旺将攀岩体验项目从南宁市结构到马山县。一年来,充足应用“户外体育+”跨界融合的力气,广西云起与南宁市体育局、马山县人民当局深入配合,积极参与户外体育粗准扶贫项目,亲爱为外地老百姓带来了脱贫的愿望,展现了户外体育的无穷可能。

  现在,马山县持绝引进外洋化赛事、发展常态化旅游休会,把小镇打造胜利能齐备、辐射普遍、硬套深近、收入明显的攀岩特点小镇,以期构成马山新颖支柱工业新洼地。今朝,小镇周边配套举措措施正在没有断完善,包含汽车营地、露营项目连续降天。随着本地齐域游览的完擅,各项配套办事程度将有度的进步。

  “全民健身的推行,也培育了人们的体育花费喜欢。以攀岩为例,许多爱好者都乐意费钱购置徒步鞋、速干服、平安帽等设备,重新到足给自己购置一身运动‘行头’。”刘富旺表示,随着社会发展,人们越来越器重安康,花在体育上的钱也越来越多,花钱能购到的体育产物和效劳也越来越多。

  “体育产业的疾速发展,极大促进了体育与人民干部生活的融会,这类融开也促进着体育产业的高质量发展。我们盼望经由过程现有姿势,可能拆建一个交换平台,号令更多同业和俱乐部发展户外运动,参与到这项平常而又有意思的工作中来。”瞻望未来,刘富旺布满疑心。

  等待体育产业成为“新支柱”    

  对于我国体育产业来说,2019年是一个主要年份。那一年恰遇《对于加速发展体育产业增进体育消费的多少意睹》宣布5周年,《闭于促进全民健身和体育消费推进体育产业高质量发展的意见》正式出台,初次明确提出“推动体育产业成为公民经济支柱型产业”,为已来我国体育产业发展指了然进步偏向。

  值得惊喜的不仅是政策的出台。从2019年各大电商公布的体育用品发卖数据及体育类上市公司财政报表来看,我国体育产业规模坚持快捷增加趋势。特别是经由几年来的积淀与发展,一些优质的赛事IP、运动休闲特色小镇及各类体育综合体开端锋芒毕露,展现出杰出的发展势头。

  不过,体育产业“加快跑”的背地,仍存在不少瓶颈。好比,过去在事业体制下,一些限制体育产业发展的制度性、体制性悲点、难点和堵点依然存在。从实际看,体育产业在资源调配、管理服务、场馆运营等方面,尚结果全实现政府、企业、小我等多元联念头制,市场主体活力和创造力有待进一步施展。与此同时,体育产业还存在着好政策无法落地的问题,让一些社会本钱对进一步加大致育产业投入有所挂念。

  2019年中央经济工作集会提出,推进体育健身产业市场化发展。若何攻破行政壁垒,把市场的事件交给市场做,是下一步体育产业发展的关键。瞻望未来,融合创新将是推动体育产业高质量发展的重要能源。在技巧创新和产业融合的趋势下,会出现出一批新业态、新模式甚至新产业。只有减速体育与其余产业融合,能力拓展体育产业发展的潜力和空间。

  从政府层面看,政府部门要加强引诱,把控整体产业链,提高相关产品竞争力,为体育消费打下基础,形成跨域协同,实现精准施策,这是“体育+”行动成功的症结。企业一样要有“精雕细琢”的精力。随着我国体育消费从什物型、欣赏型向办事型、参与型发展改变,户外运动等广泛参与体验性运动项目领有辽阔发展空间,体育旅游、体育信息等新兴消费将愈发成为体育消费发展的重要式样。为此,市场主体也要俯下身来,在服务消费者方面多下工夫,在经营不雅念上不断立异,为大众供给丰硕多彩的体育产物,推动体育产业高质量发展。

  艺术教育从业者:

  教艺术的孩子越来越多  

  “2019年学奥数的孩子未必少了,但学艺术的孩子确定是多了。”蕃茄田艺术副总阮潇说,“之前,家长评价上课后果,是看绘得像不像,分数高不高。现在,家长们愈加重视孩子总是本质的晋升。”

  当下,家长总会给孩子挑选一门乃至多少门素质课,音乐、好术、骑马、轮滑、机械人、乐高……这些课程不再是家长为了后代升学,让孩子学“专长”,而是为了造就孩子的思想发明才能,提高综合素质。

  随着家长们教育理念的转变和提高,培训市场也在转变。阮潇表示,现在的家长十分看重提升孩子的综合素质。因而,艺术教育机构也从单一的锻炼艺术创作能力,升级为对孩子整体素质的系统性培养。比方,很多艺术培训机构会以项目制的方式组织孩子展现作品,在这一过程中,不仅能让孩子的创造能力有所提高,还能有效提升自负心。同时,还会组织孩子参与海内外专业、威望的儿童艺术活动,开辟孩子的眼界。

  “很多家长并不指引孩子未来处置美术专业,只念把他们培养成高素质、有合作力的人。”阮潇说,在这一情况下,现在的艺术教育机构,不再只是培养孩子画出一个很“像”的货色,而是领导孩子去思考、去创造。“比方,异样教孩子画企鹅,有的艺术机构只是教孩子怎样画头、画身子,我们则还要告诉孩子企鹅是一种鸟但它不会飞,并且是公企鹅来孵蛋。”

  固然与升学关联不大,但素质教育的免费依然一起看涨。以蕃茄田北京某校区为例,2018年该机构单次讲课收费约为170元,2019年上涨为200元摆布,2020年可能还要上涨10%。不过,校区担任人其实不担忧会影响生源,“只有我们的教养质量高,家长乐意为好的素质教育付费。”

  在2018年、2019年的一般高校招生工作告诉中,教育部均提出要将学生综合素质评价结果作为招生登科的重要参考,强化对高中学生综合素质档案的使用,并将艺术素养作为综合素质的重要部分。“市场的需要就摆在那边,我们练好内功,继续进级课程及教学水平,就有生机做成百年迈店。”阮潇说。

  本质教育的底气是教育公正

  2020年1月3日,江西省赣州市会昌县亮州镇中央幼儿园正在上足球主题室外运动课,小友人在先生的陪同下享用足球运动带来的无限欢喜。 墨海鹏摄(中经视觉)

  从2018年到2019年,教育领域的最受存眷的话题一直是“减负”和校外培训机构整理——持续开展了一年多的校外培训机构整治仍将持续推进,学科类教育严禁超目超前讲课、宽禁校外培训机构与黉舍招生退学挂钩,准则上不再构造任务教导阶段学科类比赛,每条都打断了校外培训的“降学梦”。

  2018年12月28日,经国务院批准,由教育部等九部门结合印发了《中小学生减负办法》,除再次强调标准校外培训机构、加强教室教育等外容,还夸大要深入推进责任教育学校免试就近入学全覆盖、严禁将培训机构培训结果作为招生入学根据、全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生登科形式,并提出了抑止民办校提早掐尖的“国民同招、摇号入学”。

  由此发生的影响传导到培训市场,就是素质教育成了家庭教育的“标配”,很多一年级重生家长不再热中奥数班、数学思惟班,但必定会给孩子配上一两门兴趣班。

  在遍及素质教育过程当中,国家政策导向、家长观点很重要,但最重要的一点,应当是教育资源的均衡散布,是更大程度和更大规模的教育公平。这两年国家大力履行小学初中免试就近入学,不再许可特永生入学、点招等方式,也不再容许民办学校提早掐尖。事实中,教育资源分布比较平衡的地域,家长都能够比拟浓定地接受孩子在学区派位入学,也可以尊敬孩子的抉择,让他们取舍一些不那么功利、不那么应考的兴致班。这才是素质教育能够被家长接收的大条件。

  在那些教育资源分布不均的地区,家长就无奈接受自己的孩子只能上家门口的单薄学校,只好处心积虑让孩子学奥数、考级、加入各类竞赛,来专一个名校的拍门砖。这些地区同样成了校外培训整顿的热门地区。

  教育公平做得好的地区,家长就“佛系”,素质教育就有发展的空间,教育公平弱一些的处所,家长就“鸡血”,应试教育,或许是功利型的素质教育风行。要转变这一近况,一方面需要改革招生入学方式,继承严格落实就近入学,堵截校外培训与测验招生链条,另外一方面,也要持续加大教育投入,让优质教育资源更丰盛、分布更均衡。用优良教育资源的加法,来做学生负担的减法。

  经济日报

  董碧娟、吴佳佳、韩秉志、佘颖